قانون الصفقات العمومية تعديلات تخضع السعر للنوعية



قانون الصفقات العمومية تعديلات تخضع السعر للنوعية
يعرف قانون الصفقات العمومية الكثير من التساؤلات جراء احتوائه بعض النصوص المعقدة والمبهمة التي لم تستوعب من قبل أرباب العمل لعدة اعتبارات فضلا عن كونها لم تدعم بالآليات التنفيذية التي تسهر على تطبيق النصوص القانونية وفق ما تقتضيه السوق الجزائرية رغم احتواء النصوص على هذه الآليات، فضلا عن كونها تخضع المشروع للسعر قبل أن تترقي به لمستوى النوعية.قانون الصفقات العمومية الذي تمت مراجعة مواده في ورشات الإصلاح الأولى التي اعتمدها رئيس الجمهورية في 2005. ولكنه وبموجب المرسوم الرئاسي رقم 10-236 الصادر في الجريدة الرسمية في غضون 2010 عرف بعض التعديلات في سنة 2012، و هو ثالث تعديل من نوعه في غضون 15 شهرا حيث أصدر المرسوم الرئاسي رقم 12-23 المعدل والمتمم لمرسوم 2010 المتعلق بتنظيم الصفقات العمومية. لكن وفي غياب للمجلس الوطني للمنافسة والأسعار ورغم وجود القانون الذي ينص على ذلك إلا أنه بقي هذا القانون يخضع لتلاعب بعض الإدارات بالرغم من وجود اللجنة الوطنية للصفقات العمومية. القانون يحمل الكثير من المواد ثرية و المتنوعة و لكنها معقدة في نفس الوقت، الأمر الذي لم يسهل من التعامل مع معطيات النصوص بالنسبة لأرباب العمل الذين يتوجهون للسوق الجزائرية قصد الحصول على المشاريع والصفقات الكبرى. وقد تسبب تطبيق قانون الصفقات العمومية بعد صدوره سنة 2010 في بروز بعض العراقيل أمام المتعاملين الاقتصاديين منه الخضوع للنوعية بالنظر للحصول على المشاريع بأقل تكلفة. كما أشار المختصون إلى وجود ثغرات في بعض مواده والتي شكلت عثرة بداية لكثير من المستثمرين خاصة في ما تعلق بالمادة 24 من ذات القانون التي تجبر المكتتبين في الصفقات العمومية على الاكتتاب في الالتزام بالاستثمار بغض النظر عن العراقيل التي تقف حاجزا أمام إجراءات منح الصفقة والمشاكل التي تتم مواجهتها لممارسة الحق في الطعن. بالإضافة إلى أن القانون الذي سيطبق على عقود الأشغال العمومية والخدمات والاستيراد والتصدير لم تعرف نصوصه خصوصية أكثر في النصوص التنظيمية وفقا لقطاعات نشاطها. وقد تم تنصيب اللجنة القطاعية للصفقات حسب المرسوم الرئاسي بموجب قرار وزاري، على أن تضم ممثلين عن قطاعات أخرى وفي مقدمتها قطاع المالية، ويكون تنصيبها مانعا لاختصاص اللجان الوطنية للصفقات. وقد حددت صلاحيات اللجان الوطنية واللجان القطاعية للصفقات العمومية، والتي تتضمن بصفة أساسية، مساعدة المصالح المتعاقدة في مجال تحضير الصفقات العمومية وإتمام إجراءاتها لكن دون أن ترقى هذه اللجان لمستوى ما تتطلبه السوق في مجال الصفقات الكبرى. وللتخفيف من حدة المشاكل التي تعترض المستثمرين وقصد إحداث حركية أكبر على سير المشاريع العمومية، ورفع العراقيل التي تعترض انطلاقها، أعيد صياغة وتعديل بعض مواد القانون التي تواجه المعنيون خاصة في ما يتعلق بتطبيقها وهي المادة السادسة المتعلقة بالطلبيات التي تقل قيمتها عن العتبة القانونية لضمان مرونة في عقد الصفقات. كما أشارت بعض الأطراف من وزارة المالية لإمكانية مراجعة قانون الصفقات العمومية لمطابقته مع المتطلبات الجديدة الخاصة بالسوق الجزائرية. وفي نفس هذه المادة التي كانت عائقا كبيرا للمستثمرين والمقبلين على الصفقات العمومية تم التطرق إلى الحالات التي يتم من خلالها توضيح بعض النقاط في المادة السادسة من المرسوم في حال اللجوء إلى التعاقد بالتراضي البسيط، حيث ينص التعديل المدرج بموجب هذه المادة على المادتين 43 و44 من قانون الصفقات العمومية على أنه يمكن للمصلحة المتعاقدة اللجوء إلى التراضي البسيط في الحالات محصورة التي تشمل تنفيذ خدمات استعجالية لا تتلاءم طبيعتها مع آجال إجراءات إبرام الصفقات، مع اشتراط عدم توقع الظروف المسببة لحالات الاستعجال هذه وأن لا تكون نتيجة مناورات للمماطلة من طرفها، ووجوب الموافقة المسبقة على اللجوء إلى هذه الطريقة في إبرام الصفقات الاستثنائية. وتحدد المادة 44 من المرسوم حالات لجوء المصلحة المتعاقدة إلى التراضي بعد الاستشارة المسبقة، وهي تشمل حالات وصول الدعوة إلى المنافسة غير المجدية، حيث يسمح للمصلحة المتعاقدة إما بإعادة إجراء المناقصة أو اللجوء لإجراء التراضي بعد الاستشارة. وتتمثل الهيئات التي تقوم المصلحة المتعاقدة باستشارتها طبقا للمرسوم الجديد بثلاث متعاملين اقتصاديين مؤهلين على الأقل إضافة إلى جميع المتعهدين الذين استجابوا للمناقصة. ورغم ما احتواه قانون الصفقات العمومية من تعديلات على مواده التي كانت عثرة للمستثمرين الخواص والعاميين على حد سواء، فقد شكلت مسألة الخضوع للنوعية وفق سعر أقل عائقا كبيرا للمستثمرين لولوج صفاقات كبرى، وأصبحت المشاريع تتنافى مع النوعية في ظل إضفاء قانونية السعر الذي لا يتماشى والنوعية. وبالتالي أصبحت المشاريع تخضع للسعر دون مراعاة النوعية التي غالبا ما تكون تحت المستوى ولا ترقى لمستوى المشروع في حد ذاته.



  


عدد القراءات :347
تاريخ الإضافة : 21/06/2012
مضاف من طرف : presse-algerie
صاحب المقال : أسماء كوار
المصدر : www.elmihwar.com


 

 


سيظهر تعليقك على هذه الصفحة بعد موافقة المشرف.
هذا النمودج ليس مخصص لبعث رسالة شخصية لأين كان بل فضاء للنقاش و تبادل الآراء في إحترام
الاسم و اللقب :
البريد الالكتروني : *
المدينة : *
البلد : *
المهنة :
الرسالة : *
يرجى إدخال الرمز أدناه
*



تحديث الرمز

(الحقول المتبوعة بـ * إجبارية)
- احدث الصور لملعب براقي الجديد بالعاصمة
أوضحت احدث الصور التي نشرت لملعب براقي الجديد بالعاصمة عن تقدم بطيء للأشغال علما يشرف عليها المجمع الصيني "تشاينا غالواي كونستوركشن أونجيرينغ"، لقاء قيمة إجمالية تصل إلى 380 مليون دولار، وأوضحت الصور جاهزية المدرجات السفلية والعلوية على جانبي الملعب، بالإضافة إلى مدرج خلف إحدى المرميين، فيما مازالت الأشغال في المدرج الآخر، ليتبقى بعدها وضع سقف الملعب بعدما تم جلب الدعائم ...
- شاهد بالفيديو
قدم الدولي آمال سابقا فريد بولاية نفسه كواحد من اكتشافات الموسم في الدرجة الثانية الفرنسية مع نادي كليرمون…وذلك بمستواه الفني المميز جدا ومساهماته المتواصلة في تقديم فريقه لموسم طيب، بولاية وخلال موسمه الأول في "الليغ " سجل 6 أهداف وقدم تمريرتين حاسمتين، كما لفت أنظار عدة أندية فرنسية وإنجليزية وقد يغادر سريعا بداية من الصيف القادم…وفيما يلي فيديو يظهر بعض ...
- سفيان هني في مفاوضات رسمية مع أولمبيك مارسيليا الفرنسي
دخل نادي أولمبيك مارسيليا الفرنسي في مفاوضات جدية مع الدولي الجزائري سفيان هني صانع ألعاب نادي مالينس البلجيكي وحسب مجلة "أونز مونديال" أشارت إلى اتصالات بين الفريقين لجس النبض حول مدى استعداد اللاعب لتقمص ألوان الأولمبيك بداية من الموسم القادم وقبل سنة عن نهاية عقده مع النادي البلجيكي ، ووجد النادي الفرنسي صعوبات كبيرة في إيجاد حلول هجومية مناسبة في ...
- الانضباط الرئاسي
الانضباط الرئاسي
- القرار رقم 2008/100 والمتضمن رخصة بناء سكن ريفي للمدعو رحماني دين
القرار رقم 2008/100 والمتضمن رخصة بناء سكن ريفي للمدعو رحماني دين
- القرار رقم 2008/100 (مزور) تعيين رحماني دين وكيل حسابات البلدية
القرار رقم 2008/100 (مزور) تعيين رحماني دين وكيل حسابات البلدية



لا يوجد أي إعلان





- sadet news
الرئيس التنفيدي : boulmaiz fateh
العنوان : : beni hbibi
الأنشطة : t
...
- سيرة و مسيرة : مع أوراق حفيظ مدير البحث العلمي و التطوير التكنولوجي
- زينوا الحرم
- فيلم الرسالة كامل



لا يوجد أي مقطع موسيقي





- inscription.aadl.dz
AADL 2015 للتسجيل في برنامج الوكالة الوطنية لتحسين السكن وتطويره 'عدل' الموقع الالكتروني التالي: inscription.aadl.dz ...
- http://www.djazairess.com/city?name=%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D9%8A%D9%84%D8%A9
اخبار المسيلة من الصحف ...
- http://www.radioalgerie.dz/news/ar/البث-الحي
الإذاعة الجزائرية ...



لا يوجد أي سلع للبيع